（4）进行实战演习。为做好实战准备，山县有朋还多次组织各种军事演习。1889年2月，专门制定了《陆海军联合大演习条例》。在次年3月举行的陆海军联合大演习（“尾参大演习”）中，共动员官兵3万余人、军舰20艘、运输船3艘。1892年10月，又举行有2.7万余人参加的陆军特别大演习，除检验一般内容外，还特地演习了预备役的动员、军队的铁路输送等项目。
1893年5月，日本制定《战时大本营条例》。至此，侵华战争的各种准备工作基本就绪。
率军入侵中国
1894年8月，日本挑起侵华、侵朝的甲午战争。此时，山县有朋作为第1军司令官、率同参谋于9月亲赴战地，指挥侵略军先后侵入平壤、义州、九连城、安东县等地。为加快侵华步伐，他还提出了所谓“征清三策”，主张日军应迅速进攻山海关、旅顺和沈阳等地。同年12月，山县有朋因病被召回国。回国后他还念念不忘侵华，向天皇上奏所谓“征清作战计划”。
