改革开放30多年来，“维稳”一直是个不变的话题。改革开放之初，“维稳”主要是维护社会治安、打击刑事犯罪；20世纪90年代，由于企业改制破产等问题引发的社会矛盾突出，“维稳”主要是关注民生、促进和谐；进入21世纪后“维稳”主要是防止发生重大群体性事件。
然而，这些“维稳”都不可能真正解决问题，反而引发一系列新情况、新问题，使得多年的积案得不到解决，形成新的社会风险。早在21世纪初，原国家计划委员会宏观经济研究院的调查表明，当时影响我国社会稳定的主要因素是下岗失业、腐败、贫富悬殊、社会风气败坏、社会治安恶化。现在10年过去了，回过头来看这五大因素是得到了根本改善呢，还是其中有的问题更恶化了[5]？相信读者心中都有数。
从发展的观点看，一个国家的现代化进程必定会不断产生各种不稳定因素，这很正常，关键是要一个个加以解决。如果旧的矛盾没有得到根本解决，新的矛盾又出来了，就会使得问题日益严重，成为新的社会不稳定因素。而这正是我国目前各种社会矛盾交织、社会冲突激化、群体性和突发性事件明显增多的原因所在。
