1881年10月7日，伊藤博文的顾问井上毅写信给岩仓，要求发布诏书，笼络人心。10月8日，井上毅又给岩仓写了一封反映局势充满危机感的信，认为各地有“联合奋起之势”。同一天，伊藤也给岩仓写信指出，政府如不考虑开设国会，定遭苦难，为政府计，应当争取时间，以10年后的1890年开设国会为宜。
政府接受了井上毅等的建议，为应付大隈的攻势，采取的方针是：团结萨长官僚，分化大隈一派和自由党筹备会之间的联合，镇压自由民权运动。
当大隈跟随天皇巡幸不在京城时，伊藤想好了办法，他同岩仓和井上毅等密谋，在天皇巡幸回京的10月11日晚，由3大臣和除巡幸时的大隈、大木两参议之外的其他7名参议联署的有关立宪政体的奏章呈上天皇。第二天政府决定停止出售北海道公产，罢免大隈重信的官职，被认为是大隈派的河野敏谦、前岛密、北 治房、矢野文雄等自由主义官僚也一齐被免职，并把福泽的门生们全部从政府的官位上驱逐出去。福泽被激怒了，并进行了抗议，但无人理睬。10月11日更迭人事，改组了政府。随之颁发开设国会的诏书，表示将以1890年为期，召集议员，开设国会，天皇将亲自裁决，公布宪法。
