此时，浙东形势严峻，1940年底开始到1941年初，日本为加紧进行"南进"的军事准备，不断加强对中国东南沿海的封锁。1941年4月，日军第十三军司令部从上海推进到杭州，集结精锐师团约4万余人，海空军配合行动，采取东西夹击的方式，发动了浙东战役。
中国军队中的爱国将士作了英勇抵抗，但未能抵挡住日军的进攻。杭州湾以南、杭甬线两侧绍兴、诸暨、镇海、宁波、慈溪等地纵横四百里的宁绍地区沦为敌占区。浙东城乡遭到日军的蹂躏，人民蒙受了空前的浩劫。
接到中央电报后，中共华中局和新四军军部决定将开辟浙东的任务暂由新四军第六师师长兼政委、中共江南区委书记谭震林负责实施，并派谭启龙到上海组织闽浙皖赣四省联络站，负责打通同这四个省委的联系。
中共江南区委随后指示中共路南特委，要求中共浦东工委立即组织武装力量向浙东敌后挺进。
根据中共中央和毛泽东的指示，在中共华中局和新四军军部的领导下，由浦东南渡的抗日武装，浙东地方党组织和游击队，以及从新四军军部和第六师、第一师派来的一大批干部，在浙东汇成了一股强大的革命洪流，开启了共同创建浙东抗日根据地的征程。
