科学的高等教育系统应该是以合理分工为理念，形成各具特色的高等学校，这样才能符合社会对不同类型人才的需求。我国高等学校这种不顾自身特点，盲目进行学校定位的做法是非常危险的。因此，“促进高校办出特色，在不同层次、不同领域争创一流”是高等教育领域的当务之急。
（三）加强高等学校分类管理，促进高等学校办出特色的政策走向
高等学校要走出盲目升格、定位不清和趋同等误区，关键也在于政府的政策导向。为此，《教育规划纲要》明确提出要建立高校分类体系，对高等学校实行分类管理，促进高校办出特色。具体而言，我国加强高等学校分类管理、促进高等学校办出特色，政策走向如下。
1.建立高校分类体系，在不同层次、不同领域办出特色，争创一流
《教育规划纲要》指出：“建立高校分类体系，实行分类管理”，促进高等学校分类发展，“在不同层次、不同领域办出特色，争创一流。”国外在几十年前就对高等学校进行了分类和规划，现在有许多种有影响的高等学校分类方法，如联合国教科文组织的国际教育标准分类法、美国卡内基高等学校分类法、美国加州高等教育总体规划、日本天野郁夫的大学分类等。但是，我国国情决定了无法直接照搬国外的分类方法。因此，教育行政管理部门将从我国高等学校的实际出发，参考国外高等学校分类方法，根据科学性、多样性、可操作性和公正规范的原则，修订《普通高等学校设置条例》和有关政策，研究高等学校分类依据，制定出一套科学的、符合中国国情的高等学校分类体系，从而对高等学校实行分类管理。
