“如今与陛下共治天下的，外则公、卿、尚书，内则常侍、黄门，就好比一门之内，一家之事，安则共其福庆，危则通其祸败。刺史、二千石级别官员，对外代表朝廷施政，对内受朝廷法令节制，标杆弯曲，影子一定不正；源头清澈，水流必然洁净；就像叩击树干，树枝全都摇动；由此言之，朝廷号令，岂能有差错!天下之纲纪，正是当今之急务，君王治理国家，就像河水有堤防，如果堤防完全，就算大雨连绵，也不会成灾，政治教化一旦建立，就算遭遇凶年，亦不足为忧；如果堤防穿漏，万夫同力，不能复救，政治教化一旦败坏，贤能智慧的人奔驰效力，也不能复原。如今朝廷堤防虽然还算坚实，但是已经渐渐有了洞穴。就好像一个人的身体，朝廷是心腹，州郡是四肢，心腹疼痛，则四肢不能举动。所以臣之所忧，在腹心之疾，不在四肢之患。如果能坚堤防，务政教，先安心腹，整顿朝纲，就算有寇贼、水旱之变，也不足介意。如果堤防坏漏，心腹有疾，就算没有水旱之灾，天下也可忧也。
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