“如今与陛下共治天下的,外则公、卿、尚书,内则常侍、黄门,就好比一门之内,一家之事,安则共其福庆,危则通其祸败。刺史、二千石级别官员,对外代表朝廷施政,对内受朝廷法令节制,标杆弯曲,影子一定不正;源头清澈,水流必然洁净;就像叩击树干,树枝全都摇动;由此言之,朝廷号令,岂能有差错!天下之纲纪,正是当今之急务,君王治理国家,就像河水有堤防,如果堤防完全,就算大雨连绵,也不会成灾,政治教化一旦建立,就算遭遇凶年,亦不足为忧;如果堤防穿漏,万夫同力,不能复救,政治教化一旦败坏,贤能智慧的人奔驰效力,也不能复原。如今朝廷堤防虽然还算坚实,但是已经渐渐有了洞穴。就好像一个人的身体,朝廷是心腹,州郡是四肢,心腹疼痛,则四肢不能举动。所以臣之所忧,在腹心之疾,不在四肢之患。如果能坚堤防,务政教,先安心腹,整顿朝纲,就算有寇贼、水旱之变,也不足介意。如果堤防坏漏,心腹有疾,就算没有水旱之灾,天下也可忧也。
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