日本所面对的情况是：蒋介石公开倒向美英阵营，更加坚定了对日战争的信心，根本不会理睬日本企图通过单独交涉所提出的和平条件。日本的对策，御前会议确定了三条方针：
一、继续对中国行使武力打击；
二、封锁海、陆、空路线，严加杜绝美、英援助中国抗战的行为；
三、调整日、苏邦交，使用一切政、战手段，削弱重庆政权之抗战意志，使之迅速屈服。
御前会议确定的《处理时局细要》指出：
在欧洲战争中，旧势力正屈服于新兴国威力之下，仅剩英国在苟延残喘中，世界局势转变颇激。日本当前之急务，必须促其迅速实现者，为脱离历来受英美拘束之情势，而以日满华为基干，以印度以东及澳洲、新西兰以北的南洋区域为一圈，确立自给自足之态势，达成此一目的之机会，除今日以外绝难俟诸来日。良机不再。尤以将来之美国远东政策及国力充实后以及尔后苏俄之动向均殊难预测。若不趁机下手，将来恐后悔莫及。
阿南惟畿作为陆军部次长，参加了那一次御前会议。他知道，日本迫切需要迅速解决中国事变。他回想，从第一次长沙会战至今，日军先后发动了桂南作战、枣宜作战、豫南作战、上高作战和中条山作战，虽然战果各异，却都实现了战略意图，成功地切断了中国对外交通线，达到了配合政治诱降，对中国军队进行打击的目的。
