李家俊对这个比自己还年轻的省委代表十分尊重，向文强介绍了农民军的各方面情况，又带他到各处看了看，介绍他同“军师”（参谋长）徐永仕等农民军干部认识。
到达根据地后第三天，文强即召集会议，向李家俊和几位领导干部传达了省委的指示，建立起城、万、宣、达四县行动委员会，书记文强，副书记兼组织部长李家俊，徐永仕、胡洪疆、戴重、王国梁等为委员。行委直属中共四川省委领导。不对外宣布。
实际上，自从文强离开重庆后，因山水阻隔，交通困难，就再也没有与四川省委发生过联系。以后的所谓“省委领导”，就成了他独自代表省委来领导了。
一路红军走向全盛时期
四县行委建立起来后，文强加强了共产党在根据地的组织和宣传工作。
此前，李家俊出于广泛发动群众的策略考虑，没有宣传“建立苏维埃”“拥护苏联”之类农民群众难于理解的中共方针政策，而主要以“抗捐”为号召。因此，尽管他将起义军称为“城万红军”，自称红军总司令，但是当地群众甚至当时报纸报道中仍多称之为“抗捐军”或“民军”。
李家俊还任随一些农民群众按照他们从古典小说《水浒传》及有关农民起义的传说、戏曲中所得到的知识，提出一些他们容易接受的口号，打出各色旗号。因此，农民军的旗帜上，从“替天行道”到“死里逃生”“扫平将军”都有，十分芜杂。农民军队伍也没有正规编制，而是以各自领头人为名，诸如“王魁元大队”“李得胜小队”等。
