值得一提的是,张义潮的哥哥张义潭被封为左金吾大将军,按照惯例,他是留在长安的人质。此时的张义潮真心归附大唐,并没有在乎这些细节。
那么问题来了,吐蕃统治了西域数十年,遗留问题如何解决?比如在吐蕃的统治下,汉人毫无地位,如今翻身做了主人,他们会不会拿吐蕃人出气?如果再出现民族冲突,张义潮该如何处理?这些无疑都是巨大的挑战。
张义潮思考过,最终定了基调:拉拢汉族,安抚少数民族。也就是说,就算伤了吐蕃百姓的尊严,也要维护汉族百姓的利益。
当时,张义潮废除了吐蕃的部落制,确定了州、县、乡、里四级行政制度,还在瓜州城建立了坊巷;重新登记人口、土地,确定每家每户的田产;按照唐朝的户籍制度,确定他们的赋税标准;恢复唐朝的服装……一系列的组合拳,瞬间就让老百姓产生了归属感。
至于少数民族,张义潮决定,已经被汉族同化,或者对汉文化有认同感的,可以编到汉族的乡里,共同生活。如果不认可的,继续按照部落制度生活,但是要接受唐朝律法的统治。当然了,管理西域并不是和平演变。有一次,吐谷浑、党项、回纥等民族劫掠西域诸镇,张义潮立即集结军队追击一千多里,一直杀到吐谷浑老家,砍了三名宰相的脑袋,最终才班师凯旋。