对美国军方来说,他们希望通过扩大战争,从军事上根本解决朝鲜问题。他们认为要进行大规模的进攻,最有效的方法,莫过于利用海、空军优势,在朝鲜东西海岸实施两栖登陆,配合正面攻势。
“联合国军”总司令克拉克则成立专门小组,制定了实施计划—《8—52作战计划》,并得到了美国参谋长联席会议的支持。该计划的要点是,通过陆、海、空三军的全面进攻,把战线推近到元山—平壤一线。其中包括地面部队展开合围性攻击,大规模两栖登陆和从空中、海上对中国境内目标发动袭击。
此后,“联合国军”便进行了一系列的实际准备,如频繁进行登陆作战和空降作战演习,派遣大批特务潜入志愿军和人民军后方刺探东、西海岸情报等。同时,还新组建了南朝鲜军第12、第15步兵师,6个独立团、28个炮兵营,并将新建的2个师于1952年底投入第一线作战。