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2月19日，赫尔利奉命离开重庆回到华盛顿，接受罗斯福总统的新的对华政策。
尽管赫尔利禁止使馆人员发出不利于国民党政府的电报，美国使馆人员的观点仍未改变。他们基于对情况比较全面的了解，越来越感到美国对华政策将走进死胡同。他们认为，赫尔利这家伙只是在凭自己的个人意志行事，并不反映美国政府的态度。因此，他们准备越过赫尔利，直接向罗斯福总统陈述意见。
赫尔利奉罗斯福总统之命去了美国，美国驻华大使馆洋溢着自由快活的气氛。文武官员聚集在一起，决定给国务院写一封信。这封急信由谢伟思起草，他是美国驻华武官之一，也是迪克西观察团的成员。该信署名则是美国大使馆代办乔治·艾其森。
信的开头便坦率地指出：
“中国的局势似正向某些方向发展，这些发展方向既无助于中国的未来统一与和平，又无助于有效地进行抗战，这是为什么呢？”该信精辟地分析了造成这种局面的原因：
“美国陆军重建蒋介石军队计划的迅速发展，附加援助的增加，日本进攻的停止，通往中国之路的开辟，中央政府将参加旧金山会议作重要决议的期望，对我们决心要确定支持和加强中央政府并以其作为援助其他集团唯一可能媒介的信念，上述的情况结合起来，就大大增加了蒋介石有强大力量的感觉，结果使得蒋介石方面不愿作任何妥协和超现实的乐观。
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