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第八章 中国就业扶贫的经验与效果评价
本章将对我国就业扶贫相关政策的效果，采取定性分析与定量分析相结合的方法进行分析，目的是总结可在全国推广的就业扶贫工作模式，为下一步制定政策提供参考，以提高政策的效果和精准度。
第一节 中国就业扶贫现状
一、贫困人口的基本现状
（一）农村建档立卡贫困人口
根据中国社会科学院和国务院扶贫办发布的《中国扶贫开发报告（2016）》，中国农村贫困人口在37年间（1978—2015年）总共减少了7.1亿人，减幅高达92.8%，农村贫困发生率从97.5%下降到5.7%，降幅为91.8%；1981—2012年，中国减少的贫困人口占到全球减少的贫困人口的71.82%，减贫力度居全球前列。具体来看，2012年，我国农村贫困率为14.8%，城镇贫困率为3.8%，全国贫困人口数量为1.02亿人。2013年，我国农村贫困发生率下降8.5%，尚有农村贫困人口8249万人。2015年，我国农村贫困人口有5575万人，在城镇贫困人口方面，共有1708万贫困人口被纳入了城市居民最低生活保障，贫困人口总数超过7000万人。2016年，建档立卡“回头看”工作进一步实施，有效提高了扶贫识别的精准度。农村贫困人口下降到4335万人，比上年减少了1240万人，贫困发生率继续下降。虽然我国的扶贫工作已经取得了一些成绩，但由于人口基数大、致贫原因复杂，就业扶贫工作仍然面临许多挑战。自在全国范围内开展建档立卡工作以来，各地积极推进扶贫工作，旨在收集更加准确、全面的贫困人口信息。
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